洪旺全：见证深圳卫生事业改革发展

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深圳职工医疗保险办法的出台，在全国率先突破了原有的公费医疗、劳保医疗制度，拉开了对我国职工医疗保障制度进行根本性改革的序幕。
医疗保险制度到了必须改革的地步
在建市初期，深圳市企业员工和机关事业
单位工作人员分别实行劳保医疗和公费医疗，这是对城市就业人口实行“政府全包型”的医疗制度。然而随着社会经济的发展，实行多年的公费医疗和劳保医疗弊端越来越显现：一是职工医疗费用由国家和单位包揽，缺乏合理的医疗费用筹措机制和稳定的资金来源，国家财政和企业医疗费用负担沉重；二是全额报销造成了巨大的医疗资源浪费；三是医疗保障管理和服务的覆盖面小。
以公费医疗为例，由于是国家财政拨款，普遍存在的问题是浪费严重，比较典型的就是一张公费医疗证全家用。在那个缺医少药的年代，有不少机关事业单位的干部职工拿公费医疗证到医院拿龟苓膏、蜂王浆等保健药品。


随着人口增加，1992年，深圳的医疗费用已经到了入不敷出的地步，医疗保险制度不得不改革了。
1992年5月，深圳市政府颁布了《深圳市社会保险暂行规定》和《深圳市社会保险暂行规定医疗保险实施细则》，这是深圳建立统一职工医疗保险制度的第一个规划性文件。
根据职工医疗保险制度，企业每年给职工缴纳本人月工资总额的8％，党政机关、事业单位每年给职工缴纳本人月工资总额的9．2％，超过定额费用由职工自付10％，医疗保险基金支付90％。