上海社保案中的两种掩盖

◎胡飞雪 职业投资人 自由撰稿人
细读国家审计署2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告，上海社保局当事人掩盖真相的手法既令人称奇，更促人掩卷反思！
报告称：“多年来，上海市社保局共计运营基本社会保险基金、企业年金、小城镇保险等8个险种的社保资金，金额共计达329.44亿，截止2006年7月17日，尚未收回的资金达255.41亿，占运营资金余额387.31亿元的66％。”根据报告，这些违规运营的社保资金大量投向了与国家宏观政策导向不符的产业领域，比如房地产业，具体使用人也是不法商人和企业，这种说法可以商榷，但不可原谅的是，上海社保局一方面曾试图弄虚作假掩盖投资损失，另一方面又试图掩盖投资收益。“弄虚作假掩盖损失9262.2万”，“长期两套报表，瞒报增值收益31.22亿”。如果实事求是、依法办事，应该说，投资损失是很正常的事，而上海社保局不论是亏是盈都要掩盖真相的做派显然于法于理说不通。
上海社保乱局的乱的特点有三：暗箱操作，少数人操作，无章法操作。一位社保局干部承认，就社保资金的运营，社保局曾在2000年制定了《专项保险基金委托管理办法》，2002年又制定了一个《专项基金运营管理办法》（没有正式发布），但实际情况是，多年以来，社保资金的运营情况即使在社保局内部，也只有极少数人知道，而其决策程序、投资方向，以及投资方式，更是只有少数几个经办人和个别领导才掌握的“核心机密”，所谓的内部分工监管规定形同虚设。