如何界定“国有资产流失”

在《国资流失：一道难解之题》（3月20日《新京报》）中，我谈到了国有资产流失是个非常复杂的问题，世上并无一剂消除之灵丹妙药。但我也提到，还是有可以找到一些药方。文章发表后，编辑频频催稿，希望赶快将解决办法“端”将上来。
可是，且慢！在这篇文章中，我还是不能谈如何防范国有资产流失的问题，而必须先谈另一个问题：如何界定国有资产流失。原因很简单，如果我们连“国有资产流失”如何界定都做不到，谈何防范与疏解之道，岂非无的放矢？
关于“国有资产流失”的界定，世界银行专家张春霖和经济学家樊纲曾有专文阐述。我这里只略作介绍。
确定某项国有资产到底价值几何有“重置法”与“市场法”。所谓“重置法”，指的是如果重新添置此项国有资产所需几何。当然，很多国有资产不容易找到完全相同的均质产品来作比较。好比说，你的资产与现在的资产已经不完全是相同的产品，你怎么能简单通过折旧作比较呢？不可以的。也许，账面上我们根据当初添置这一资产时的价格，再扣除折旧，是否就可算是这一资产的价格了？也不可以。因为这样的算法过于简单，既没有考虑供求关系，也没有考虑现金流量的不同。
在我国，如果采用公开招标的办法，则成交价格形成的基础便是卖主和买主的底价。其中，卖主的底价是其愿意接受的最低出售价，或所谓“保留价格”，而买主的底价则是其愿意支付的最高购买价。通常，卖主和买主会根据两个因素来估算一个企业对自己的价值，并以此作为买卖底价：一是其对该企业未来现金流量的预期，二是折现率。其中，未来预期现金流一般表现为息前与税前收入或净收入，而折现率则是投资者认为自己必须获得的回报率。