内参能够“通天”

2019年，中央曾就某网副社长一篇内参秦岭北麓违建别墅问题作出批示，陕西某官员对中央领导人批示秦岭北麓违建别墅问题重要指示批示不坚决，秦岭北麓违建别墅问题在陕西蔚然成风，陕西省也有多名身居要职的干部被处分。之后中央领导人的这一批示下发到地方省份，不少省份都在召开的省“两会”上学习传达这一批示，全国掀起拆迁秦岭北麓违建别墅风。
因为许多内参反映的都是各地发生的具体问题，所以领导人通过对内参作批示的方式，对地方问题发表见解，实际上也是对地方处理问题的方式提出要求。
比如，在安徽农村推行税费改革试点和后来在全国取消农业税，就与多篇报道农村暴力征税逼死人的内参有关。但是，由于内参和领导批示没有公开，即使问题解决了，也没有像孙志刚事件那样产生轰动效应。
因为内参属于国家秘密，发出后就必须按照《保密法》的规定来保存，未经相关领导许可，不得公开。即使记者本人要查阅自己的稿件，也需得到领导的许可，还不许复印。
此外面向地市级和司局级的是《内部参考》，反映问题的敏感度要弱许多。而最低一级的是《内参选编》，主要从《内部参考》和中选出部分不太敏感的内容，每周一期，发至县团级等基层干部阅读。
当下，各种伤害普通民众权力和利益的案件，时有发生。普通民众大多“有冤无处申”。
然而，一旦与“内参”联系起来，对地方官来说，民众的维权案件，就有了那种内心隐隐作痛的压力感。无论曾经多么“趾高气扬”，一旦想着即将面对国家部委以及更上头的中共中央和国务院，话题的“性质”对地方官员来说，就发生了重大的变化。因为在他们看来，到地方调研的那些“官员型学者”，以及形形色色的“内参”让基层官员寝食难安，正因为在他们眼中，内参能够“通天”，且“保密”。就是这种能够“通天”的联系机制。
《撰稿：张子保》