中国存在大量“双重国籍”现象

全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，有常委委员、人力资源和社会保障部、外国专家局、中央人才工作协调小组办公室提出，草案应规定人才签证类别，以更好地吸引海外优秀人才。 
移民法专家、北京理工大学法学院教授刘国福认为，人才签证类别写入出境入境管理法，体现了“技术移民”理念，“全球人才争夺战，此前很多国家的出入境法规，都体现了这一理念”。 
拟建统一出入境信息平台 
张柏林说，有些常委委员提出，目前出入境管理信息系统由公安、外交等各部门分别建立，但从发展趋势看，应当由国家建立统一的出入境管理信息平台，以有利于部门之间的信息共享。就此，草案已作出明确规定，“国家建立统一的出境入境管理信息平台”。 
刘国福说，此前媒体曾屡次曝光双重国籍现象，“形成双重国籍，一个原因就在于出入境信息平台各自为政，没有实现共享。因此，整合各部门平台后，有利于打击双重国籍”。
非法出入境罚款最高5000元 
初次审议后，有常委委员提出，对有些违法行为规定的法律责任偏轻，建议提高罚款数额。二次审议稿规定，下列行为的罚款数额已适当调高：非法出入境或者协助他人非法出入境；容留、藏匿非法入境的外国人；非法介绍、聘用外国人等。 
草案规定，非法出入境，处1000元以上5000元以下罚款；容留、藏匿非法入境的外国人，处2000元以上1万元以下的罚款。