国家文物局和文化部的关系很是古怪

国家文物局和文化部的关系也很古怪
若说文物局不归文化部，则似乎在业务上要承办 承办国务院及文化部交办的其他事项 ，若说他是文化部的下属机构，但文化部的机构设置里却又没有明确排列这么个单位，而查国务院直属机构，却也没有国家文物局。
那这个机构算是谁的下属。文化部的职权包括按照国务院规定，管理国家文物局。
但在一些文件里，文物局又常和中宣部、文化部并列署名，其级别好像不是正部级，但身份却类似于一个部。
根据中央政府门户网站　，这个国家文物局属于莫名其妙的国务院部委管理的国家局，似乎既算是国务院下属，又和文化部有关，但却又不是正经八百的文化部的下属机构。
这样滴体制，文化部怎么好对和自己地位不相上下的国家文物局发号施令？
国务院部委管理的国家局甚多，如 
国家信访局（由国务院办公厅管理）　局长：王学军
国家粮食局（由国家发展和改革委员会管理）　局长：聂振邦
国家能源局（由国家发展和改革委员会管理）　局长：刘铁男
国家国防科技工业局（由工业和信息化部管理） 局长：陈求发（兼）
国家烟草专卖局（由工业和信息化部管理）　局长：姜成康
国家外国专家局（由人力资源和社会保障部管理）　局长：张建国
国家公务员局（由人力资源和社会保障部管理）局长：尹蔚民（兼）
国家海洋局（由国土资源部管理）　局长：刘赐贵