关于党代会报告及其通过程序的讨论

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关于党代会报告：
现在党代会报告的写作体式一般是，第一部分是上一届党代会各项工作任务完成情况、存在问题和取得经验的简要总结，而后面几部分则是与第一部分平行的下一届党代会所制定的政治、经济、文化、军事、外交等各项工作任务。这种体式仿佛已成惯例。
党代会报告，远的不说，自十二大以来，应该说篇篇都是精彩的马克思主义重要文献，指引着中国改革开放和现代化建设健康发展。就其内容来说，无可厚非，但是党代会报告的写作体式和通过程序是否可以讨论。
我们首先需要明确党代会报告的性质是什么？党代会报告的性质是本届党中央领导集体（政治局，下同）向党代会所作的述职报告。既然是述职报告，那么主要应该讲本届中央领导集体在落实届初所制定并经党代会讨论通过的各项重要工作任务完成情况，主要应该包括三部分：一是主要政绩，二是经验总结和存在问题，三是今后大政方针及各项工作任务的建议。第三部分为什么只能是建议，不能是现在的写法，因为党代会是换届大会，在党代会上要选举产生出新的一届中央政治局。下一届党代会的大政方针和重要工作任务应该由新的一届中央领导集体提出，并经党代会讨论通过后负责组织实施。上一届中央领导集体不应包办下一届中央领导集体的工作和事务。
因此，党代会报告在体式上应该分为三部分。第一部分是本届领导集体贯彻落实届初党代会制定的大政方针和重要工作任务完成情况，这部分主体，是主要部分；第二部分是经验总结和存在问题；第三部分是关于下届中央领导集体应该制定的大政方针及各项重要工作任务的建议。今后发展的大政方针和重要工作任务，应由下届中央领导集体提出并经党代会讨论通过后负责组织实施。