全面放开二胎需要清晰的时间表

文/廖保平
针对生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的传言，前些天国家卫计委相关负责人重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。
在相当长时间内，计划生育是国策，是一个不容碰触的敏感话题，一个绝对“政治正确”的话题，学者依附既定政策，曲学阿世，顶多在不触及根本原因的基础上，拐弯抹角地表达一些不同看法，不敢直言批评；媒体有意回避，惮于言说；民间的怨言、愤怒或批评言行，都只能在沉默处消化。
这两年要强一些，体制内外公开反对计划生育的人多了，要求放开生育政策的文章多了，甚至在传统媒体上也能公开发言，但是，从一些学者呼吁放开计生政策而受到并不好的对待看，计生政策仍然是一个没有完全脱敏的话题，还没有形成公共讨论。照理说，生育涉及千家万户，涉及人的基本权利，在政策制订或是修改时，应该征求社会意见，可是从目前的政策研究到出台，都封闭有余而开放不足。
正是将计划生育敏感化，让人无从讨论和批评，导致这一政策虽然背后长期受到诟病与批评，仍然能长期执行无阻，以至于让中国无可救药地掉进了“超低生育率陷阱”。据人口学者易富贤先生研究，在经济发展和计划生育双重作用下，中国在20世纪90年代初完成了人口转变，生育率（妇女平均生孩子数）降低到更替水平以下，2000年第五次人口普查发现已经降低到极其危险的1.22，年度人口抽样调查以及2005年1%人口抽样调查也证实了生育率只有1.3左右。而国际上通常认为生育率2.1才能达到世代更替水平，中国已掉进超低生育率陷阱。这可以从近年中小学学生锐减，学校大量关闭得到佐证。2009年高考生源也开始减少了，根据人口普查资料，2019年大学年龄(19～22岁)人口将只是2009年的53%，这意味着大量高校将因为生源短缺而面临破产。