李慧翔：美国档案——95%的国家秘密只能藏30年

周恩来向美国来客递烟却无人响应，自嘲“第一次碰到不抽烟的代表团”；基辛格念念不忘丰盛的北京烤鸭，以至于在工作记录中也要写下来；毛泽东对尼克松说“我喜欢右派，人们说你是右派”，尼克松随后回应“我是帝国主义反动派”……这并不是历史发烧友们编的段子，而是真实发生在1970年代的往事。随着美国外交档案的不断解密，这些原本不为人所熟知的历史逐渐重见天日。
如今，美国国务院公共事务局下属的“史学家办公室”（OfficeoftheHistorian）已经拥有超过480个卷宗，提供自1861年（亚伯拉罕·林肯时期）至20世纪70年代翔实的美国外交政策记录。
而美国国家档案馆（NARA）则保存着更大范围的美国政府部门档案，其内容五花八门：家族宗谱、人口普查记录、联邦法院记录、国会记录……这些已经超过保密期的档案，几乎都可以在互联网上被任何一个人免费查阅，对于美国本土问题或外交政策研究者而言，这些第一手的材料可谓裨益良多。
但是，美国的政府档案系统并非原本就这样便捷。1966年以前，美国公民如果想通过提出申请，查询利用联邦政府的记录和档案，会面临重重阻力。此前虽有《行政程序法》规定公众能接触政府档案，但该法却留了个尾巴，称机构“基于正当理由”或“为了公众利益”，可以对接触档案施加限制。
于是各级政府自然大施懒政，州和地方政府官员可以阻止公众接触档案的权力得不到有效遏制，动辄以“国家安全”、“政务机密”等含糊理由搪塞过去。