“人大代表”就应该“敢于不满”！

这才有点“人大代表”的样子！
盛大林
11日上午，广州市人大常委会副主任周庆强带领10名人大代表到广州市环保局调研。与会代表在听完环保局长作完依法行政工作情况汇报后，就LPG公交车等热点问题向环保部门提出疑问。环保局长丁红都因急于表达自己的想法而打断市人大代表、广州大学法学院院长邓成明的发言。邓成明大为不满，起身欲走，但被劝下。邓成明说，“我今天推掉了省里的一个重要会议专门来这里，就是想反映一些情况，既然是这样，看来没有必要说了。”丁红都赶紧回应：“我们都是平等的……既然你不喜欢这个方式，我就尊重你的方式。我重新回到学校做学生，听老师讲课，不再插嘴。”邓成明不再说话。两分钟后，邓成明称省里还有一个会要开，起身离开会场。（据11月12日《南方日报》）
根据《宪法》的规定，我国的“一切权力属于人民”，人大是“最高权力机关”，而人民的这种最高权力是由人大代表代为行使的。这就赋予了人大代表“至尊”的地位。但在现实中，这样的权力及代表的地位并没有真正落实。很多人大代表在领导干部面前总是像个“下属”或者小学生，唯唯诺诺，俯首贴耳。人大会上，有的代表直截了当地说自己“是来学习的”，有的代表甚至像“追星族”一样恳求领导的签名，有的代表即使斗胆向领导提点意见也要先强调“不是要求您”……
作为一个地方乃至全国“最高权力”的代表，人大代表们为什么大都直不起腰杆？原因当然有很多，但两种表现是最明显的：一方面，掌握行政权或司法权的“实权”部门及官员不把人大代表放在眼里，他们甚至不懂得权力之间的区别及层级，比如丁红都局长竟然“理直气壮”地对邓成明代表说“我们都是平等的”，他似乎不知道自己的职务及权力是人大任命和授予的，他好像忘了自己是“公仆”而人大代表是“主人”。另一方面，人大代表们往往也看不起自己——或者不清楚自己的“身份”及权力，或者不具备代行权力应该具有的能力，很多代表参加人大会就像是去朝圣一样，完全没有行使权力的“意识”。