马宏：“三个半步走”让深圳社会组织迸发活力

贰
2001
年底到 2005
年中，我离开社会组织管理部门，去了市民政局的综合部门工作，也接触社会组织的事务。2004
年起，深圳开始了社会组织登记管理体制改革的探索。
市场经济的发展要求 不断明晰各类主体边界
电子行业协会是深圳第一个行业协会。1985
年，在谋划电子行业体系建设时，市领导参考了日本的行业协会模式 , 将行业协会纳入其中。因为行业协会代表了一个行业的利益，对行业协调、规范行为都起到重要作用。所以，政府主动推动电子行业协会的成立，并给予经费支持。
▲马宏 ( 右三）等市妇联机关干部和巾帼志愿者代表同赴社区，开展形式多样的便民志愿服务。资料图片
早期，行业协会一直与政府有着密切的关联。例如电子行业协会的首任会长，他同时兼任某电子公司的总经理和原电子工业部驻深圳办事处的主任。他从商又从政，还是社会组织的代表。
当时，我记得每个职能局甚至每个处，都有一片 " 自留地 "，即成立与自己负责业务相关的协会，会长一般由局长或处长担任。这时，政府和行业协会就像一种 " 父子 " 关系。
深圳的市场经济发展，是一个不断明晰各类主体边界的过程。政府是看得见的手，市场是看不见的手，两只手不能够越位、错位和缺位。好比打比赛，政府应该当裁判员，制定好符合国际惯例的公平竞争规则；企业是运动员，作为市场主体下场打比赛；行业协会作为企业利益的代表，起到了中介作用。