“雷洋案”背后的尴尬“辅警”

中国人民大学警察法治研究所执行所长李元起告诉《凤凰周刊》，辅警前身是治安联防队员，改革开放以来，社会矛盾和治安状况空前复杂，需要警察的地方越来越多。但国家编制有限，庞大辅警队伍由此应运而生，一般分为勤务辅警（巡特警、交警、法警等）和文职辅警，成为最重要的警力补充力量。

[2016年4月11日，北京，长安街与北京站街交汇处，辅警拦下一台试图驶上长安街（建国门至复兴门）的电动车。]
尽管法律法规有明确要求，但由于治安需求和警力的缺口仍客观存在，加之法制规范还不健全，现实中各地辅警的工作内容也往往难止于“辅助”。比如按规定，日常出警时应是1名民警带2—4名辅警，但现实中一些地方也经常出现辅警单独出警，没有民警陪同的情形。“民警数量不够，工作多又忙不过来。一些辅警也做笔录、审讯、抓人……其实几乎什么都干，有的比民警干得还多。”李元起说。
周某就是辅警这个群体里一个代表性人物。其辩护律师韩嘉毅接受《凤凰周刊》采访时透露，周某1990年出生于黑龙江省的一个小地方，是家中独子。
四年前，周某在北京市昌平公安分局东小口派出所干起了辅警工作，月薪2650元，但包吃包住。虽然工作强度很大，常常24小时连轴转后第二天还得出警，但对周某而言，这份稳定的工作依然是他孤身北漂的唯一依靠。因此，提到自己的工作内容，26岁的周某常常只有一句话：“服从命令听指挥。”