陈冠希“艳照门”图片集

虽然香港已经抓捕了数名网民，但这数名网民都是因为公开传播“艳照门”照片而被香港警方拘捕，香港居民如果仅仅是在网上浏览、下载乃至个别传看，并不会被拘捕，而内地网民则不同，仅仅浏览、下载就可以被公安机关严厉处罚。对浏览、下载“艳照门”照片这样的行为进行处罚的最重要依据，是1997年12月30日施行的公安部第33号令第5条“任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播下列信息”之第6款：“宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的”。吉林省公安厅网警总队民警正是根据这对网民进行提醒的，并且进一步把“复制、查阅”发挥为了“浏览、复制、粘贴、下载”。
近十年来，公安部第33号令就如网民头上的达摩克利斯剑，随时可以掉下来削掉脑袋，因为，不管有意、无意，任何网民都可能浏览过淫秽、色情文字、图片和声像。那么，公安部第33号令是否站得住脚呢？至少在2006年3月1日《治安管理处罚法》施行以后并不能站住脚，《治安管理处罚法》第68条规定的是“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息”的行为，也即指传播性、营利性的“复制”，不包括个人性、研究性的浏览、下载。《治安管理处罚法》是上位法，有了这一上位法以后，公安部第33号令相应条文理应失效。但是，在公安部没有明确将第33号令相应条文废除之前，公安机关就可能不管《治安管理处罚法》的存在，随时依据第33号令执法。吉林公安厅网警总队民警的提醒与其说是提醒，不如说更是对内地网民的警告。