中国政治体制改革的四个层次

 
中国政治体制改革的四个层次
湘江潮
十八大强调政治体制改革。讨论中国的政治体制改革，至少要分为四个层次。第一个层次是政治思想，必须坚持马列毛，这是最高层次；第二个层次是政治制度，必须坚持中国特色社会主义道路；第三个层次才是行政体制；第四个层次是政治技巧。
过去的 35 年里，中国政治改革的四个层面情况非常不一致。从1977年到1989年夏，中国的领导阶层在政治理想这一层面上有过显著的文明开化，努力与世界主流拉近。但是自1989年夏秋直到目前的 23 年里，中国领导层在政治理想层面上都没有什么重要的进步。这并不是说中共党员里没有人向往更高的政治文明，这样的人不少，但不能成为主导。
政治改革的第二个层次事关政治制度的进步，核心内容是自下而上的政策输入（即普通公民有改变基本政策的常规渠道）和自下而上的权力制约（即普通公民有裁决政府大的人事安排及主要官员行为的实际力量）。中国自1989夏秋以后，在这个层次上也没有什么重要的进步，虽然也提出过几个模模糊糊的“施政为民”之类的口号。
政治改革的第三个层面是行政体制调整和施政改革，这方面倒是有不可忽视的变化，一些环节的进步也是显著的。比如，出于工业化和城镇化的需要，中国过去那些年里增加了“市政府”的权力和责任，最近以来又在试行“强县”的改革，因为很多地方的县政府的资源和权力太少，而责任太大，不得不把过去从县级政府手里拿走的实权归还一部分。