莫之许：个税起征点的调整无关宏旨

尽管起征点上调值得欢迎，但这一措施对当下经济的推动作用不可能太大，而更多是象征性的
受全球金融危机和中国经济自身周期调整的影响，今年下半年以来，经济增速回落明显，且有进一步趋冷趋势，为此，中国政府迭出重拳，试图提振经济增长，并将主要重心放在投资建设之上。与此同时，许多经济学家纷纷建言指出，真正启动内需不能仅仅依靠政府支出，更需要从增加居民收入和加强社会保障体系建设入手，尤其是应该加大减税力度。1990年代中期以来，政府税收增幅一直以远超过GDP 增幅和城乡居民收入实际增幅的速度在增长，以致在美国《福布斯》杂志发布的“全球税负痛苦指数”排行榜上，中国始终名列前茅，许多人认为，税负过高是内需不振的根本原因，通过减税以刺激内需，在此思路下，个人所得税起征点的提高，也被认为是一个值得考虑的选项。对此，笔者的看法是，减税势在必行，但个税起征点的提高却不必寄望过高。
通过减税以刺激内需，进而拉动中国经济发展，其核心在于税负比例的下降。而依据目前个人所得税在宏观税负中的比重，调高个人所得税起征点对整体税负降低的贡献并不大，因此，这一措施对经济拉动的作用不宜过高估计。中国共有法定的22个税种，此外，中国各级政府尚拥有预算外收费、土地出让金、社保收费等收入。如果将上述政府收入一并计算，根据相关研究，中国的真实宏观税负已经达到GDP的30%以上，甚至摸高35%。而在这个盘子中，个人所得税占法定税收比例不过7%，占宏观税负的比例就更低。因此，即使个人所得税整体下降10%，降低宏观税负也不到1%，也就是说，尽管起征点上调值得欢迎，但这一措施对当下经济的推动作用不可能太大，而更多是象征性的。