谁是校园踩踏事件的罪魁祸首

日，陕西虢镇中学放学时，一名学生不慎踩空，撞倒前边同学，后继学生发生拥挤踩踏，3
死6
重伤。
2003
年12
月11
日，河北成安县商城中学下晚自习时因停电，在楼梯间发生学生挤压踩踏事故，5
死4
重伤。
2004
年3
月24
日上午，湖北恩施第二实验小学课间操时发生学生挤压事故，18
人受伤。
2005
年10
月14
日，南充营山县云凤实验小学中午放学时上百学生拥抢下楼，因楼梯滑，两名小女孩滑倒后被踩压成重伤。
2005
年10
月25
日，四川省巴中市广纳镇中心小学因为学生恶作剧而发生一起踩踏的事故，导致8
名学生死亡。
2005
年10
月14
日四川营山县云凤实验学校小学部发生一起学生踩踏事件，9
名学生受伤住进了医院，2
人重伤。
2005
年11
月1
日安徽亳州市估衣小学发生拥挤踩踏，10
人受伤。
2005
年11
月17
日陕西咸阳渭城第二初中发生踩踏事故，造成12
人受伤。
鉴于频发的校园踩踏事故，2005
年底教育部曾专门为此发出通知，要求“……切实加强学校内部安全管理工作。地方各级教育行政部门尤其是县级教育行政部门要增强安全工作的责任感，切实负起责任，加强行政区域内中小学的安全管理工作，提出预防拥挤踩踏事故的具体办法。中小学校要尽快健全校内各项安全管理制度，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。要专门针对预防学生拥挤踩踏事故建立制度，提出要求，采取措施。要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，做好防范，避免发生此类事故。