口述浦东30年｜杨昌基：最困难的是如何创设新体制

当时大家目标一致，都一颗心扑在浦东开发上。领导班子也是和普通工作人员一样没日没夜地干，大家群策群力，像兄弟姐妹一样，比较平等，比较民主。另一方面，工作中出了点差错，大家都勇于挑担子。有些差错如果出在普通干部身上，他一个人也许扛不住，但如果是领导，挑一挑就扛过去了。所以，大家到现在还比较怀念那一段共同奋斗的经历，怀念那时大家的精神面貌。
规划先行
建设一个什么样的浦东，这是浦东早期开发建设中一个十分重要的问题。刚到浦东开发办时，我就向胡立教、汪道涵、裴先白等老领导汇报了我的基本思路。我认为，上海作为一个国际大都市，浦东作为上海的一个新城区，必须抓产业制高点，不能单一搞传统工业。要大力发展金融、商贸、航空、航运、信息咨询等服务功能。城市的服务功能越完善，它的辐射力、凝聚力、影响力就越大。为了浦东新区更好地发展，就要做到规划先行、基础先行、科技先行、项目先行、金融先行。而规划更应置于至高无上的地位。因为规划是城市开发建设的百年大计，而城市功能的确定，则是规划的关键。
我的这一思路得到了市领导的认可。浦东既然要建成国际一流的“外向型、多功能、现代化”的新城区，其形态规划就必须与经济规划相匹配。所以，浦东开发早期，我们花了很大的精力，开展了陆家嘴沿江CBD地区的城市配套规划的国际设计招标竞赛，依靠国际智力，搞出了一个国际一流的城市形态规划以及交通规划，这就为以后的大开发、大建设打下了基础。