解读最新二胎全面放开政策时间：全面放开二胎是哪一年？

杨玉学表示，人口老龄化的因素很多，"实施计划生育政策只是一个因素，但不是主要因素"，科技进步、生活富裕、医疗水平的提高，使人的预期寿命大大延长了，老龄人口自然越来越多。
"老龄化是经济社会发展的必经阶段，是社会进步的表现。"杨玉学说，欧洲很多发达国家，都经历了人口的年轻化、中年化、老龄化过程。我国也是这样，而且老龄化将是今后人口发展的一个常态化过程。
具体到我国，杨玉学认为，老龄人口的上升是阶段性的，不可能永远持续下去，到了一定时期肯定会放缓。
前不久，国家统计局公报显示，2012年我国劳动年龄人口首次下降，有关人士认为计生政策应该调整。对此，杨玉学表示，老龄化和劳动力不足、人口红利减少没有必然联系。日本从上世纪70年代就进入了老龄化社会，但那时日本全国失业人口有300多万人，即便现在每年也有200多万人失业，所以老龄化不一定就带来劳动力不足。
有的专家认为，当前少子化和老龄化越来越严重，应该放开二胎。"想通过增加生育来冲淡老龄化，那是饮鸩止渴。在一个时期内，出生人口多了好像延缓了老龄化，但是过了这个时期，老年人增多了，老龄化照旧。这是一个恶性循环。"杨玉学称。
杨玉学还表示，生育政策不是一成不变的，始终处在调整和完善当中。当前，根据广大群众的意愿、东部发达地区人口增长放缓的趋势以及地方政府的呼吁，已经有浙江、上海、黑龙江等7个省市开始实施"单独"政策，即夫妇双方有一方为独生子女，即可生育二胎，而且城乡同步。
"至于国家将来如何完善计划生育政策，是否会放开二胎，这是一个大的方针政策，需要国务院决定。目前我还没听到明确的声音。"杨玉学称。