中国大规模生产能力过剩条件下如何才能启动内需？

其二，收入差距过大，尤其是机会不平等所造成的收入差距过大，自然会加大低收入群体的不满，从而加剧社会冲突，如游行、罢工，乃至社会动乱。这无疑对实现政府所提出的构建和谐社会的基本目标产生很大的负面影响。在中国宏观经济放缓、企业倒闭、失业增加——尤其是大批农民工失业返乡——的现存格局中，这一问题显得更加突出了。 （3）即使低收入家庭收入增加了，大多数低收入家庭还是不敢消费，而是有限的钱存储起来？为什么是如此？把这主要是因为我国的医疗保险和社会保险体制改革不到位，导致大多数低收入家庭有钱不敢花，而是存起来以备生病、失业和支付子女教育方面的开支和其它不虞之需。从社保方面来看，按照一些国际组织的最近数据，发达国家用在社会保障方面的支出一般在30%-50%，而几年中国社会保障支出占财政支出的比重为仅11%-12%。
另外不得不指出的是，尽管GDP猛涨，政府财政收入自1994年以来几乎每年都双倍于甚至三倍于GDP的增长，但在政府的财政支出中，直接维系民生的公共文化与公共卫生等财政投入却落在世界各国的末尾。根据世界卫生组织新近数据，中国目前投入医疗的钱还不足GDP的1%，在196个国家的排名中排行第156。医保、社保不到位，政府投在教育方面的投入也比较低，更影响了人们的消费和储蓄倾向。譬如，按照国家统计2008年中国统计年鉴所给出的数字，多年来，我国国家财政性的教育经费占GDP的比例一直在3.0%以下徘徊，2005年仅为2.82%，2006年为3.0%。2007年，这一比例有所提高，达到了3.32%，但还远未达到政府前些年提出的在20世纪末要占GDP的4％的目标（见图2）。从全世界来看，目前全世界各国仅投在高等教育的经费就占GDP的平均值就为4.