秦国和秦朝的货币制度及其演变

七、秦代货币制度及货币形制
所谓货币制度，是指国家法律所规定的货币流通的组织形式和行为规范。但古籍记载秦代货币制度的内容非常少，说秦始皇统一币制，但“秦始皇的统一币制到底是怎样统一，没有明显的文献资料。”（彭信威，2015.p.57）。我们根据传世古籍和考古资料做一个简述：
（一）秦始皇统一铸币
我在《中国先秦时代的货币问题》一文已做介绍，战国中晚期，中国形成了四大货币体系，即铜铲布币、刀币、楚币和圜钱。秦国铸行圜钱。秦始皇统一全国后,颁布货币统一政令。同时废止铜铲布币、刀币、楚币和贝钱，通行秦国的圜钱，即秦半两钱。秦半两钱钱文统一用小彖，按照秦制半两由秦朝中央政府铸行，禁止民间私铸[17]。
  （二）秦朝由金、铜质圜钱和麻布三种货币同时流通，并形成一定的比价
《史记·平准书》：“及至秦, 中一国之币为三等, 黄金以溢名, 为上币；铜钱识曰半两,重如其文,为下币。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏, 不为币。然各随时而轻重无常。”《汉书·食货志》: “秦兼天下,币为二等：黄金以溢为名,上币；铜钱质如周钱,文曰‘半两，重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏, 不为币, 然各随时而轻重无常。”两者都只讲黄金、青铜两种质料的货币。1975年湖北出土的睡虎地秦简《金布律》则提到“金、布、钱”三等币制。市肆商贾和官家府库的吏员不准在布与钱两种货币之间进行，否则要治罪（“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢、布；擇行錢、布者，列伍長弗告，吏循之不謹，皆有罪。”[18]。同时，《金布律》还规定了单位麻布的标准，即麻布长八尺、幅宽二尺五寸为一布，质量不好的不准流通。钱与布的比值是11：