“铜陵模式”难有示范意义

2010年7月底，安徽省铜陵市铜官山区在全国率先启动了社区综合体制改革，撤销原有的6个街道，整合形成18个大社区，原有街道干部工作人员一律下派到各个社区任职，还从区机关选调一批包括正副科级干部充实到社区。这种改革被称之为“铜陵模式”，当地官员自我感觉良好，一些专家和官员也将其捧为如小岗村改革相提并论，近日，民政部基层政权司副司长王金华接受媒体采访时评价道：“这是城市管理中革命性的一种变革”。王金华表示：“街道办的消失是一个趋势”。记者也深入社区采访，将居民对少年宫扩建提建议建停车场、办低保方便等作为改革带来的好处进行了报道，还有区委书记认为“与其在街道花这么多钱，还不如把它全部用在社区上。”
仔细分析，记者报道的几个改革具体正面作用是经不起推敲的。扩建少年宫之际，居民提建议得到实施，言过其实了。城市规范建设职能当由区政府进行统一规划建设，征求意见可以委托社区，也可以由规划部门召开相关会议进行征求，居民提意见，也当由规划建设部门决定，哪能由社区居委会说了算，大概是记者为了为“铜陵模式”贴金吧；居民说办低保方便了，以我之见，是以前官山区办事太不方便了，居委会当对低保户的相关手续进行审核，后统一报送街道，由街道统一送区民政局审批，哪能由低保户自己跑着办。现在不跑区民政局，是因为区民政局将审批手续下放，不能将方便之功全算在撤街道上；区委书记认为撤街道可以将钱直接用在社区上，有点强辞夺理了，将街道撤了干部下到社区居委会，行政管理经费下移，谈不上钱直接用在社区居委会上。