“铜陵模式”难有示范意义

因此，记者所报道的撤街所带来的正面实效有些牵强。我不否认撤了街道少了一个管理层次的体制改革意义，我也认为铜陵在休制改革时将区政府的社会管理和服务职能下放到社区居委会值得肯定，但“铜陵模式”其实并没有多大的现实意义，还有其负面示范。机构改革要实现职能转变，达到精简人员提高效率，铜陵撤了街道这一管理层次，却将街道工作人员全部下到组建的大社区居委会，还从区政府机关选调了一些工作人员到社区居委会，在社区居委会中配备了一大批科级干部和一般工作人员，名为机构改革也是变相增加官位，为官位供不应求寻求出路。在社区居委会中配备了一大批吃俸禄的官员，还将区政府的社会管理职能转到社区居委会，这样的居委会还能是自治组织吗？还能自治吗？最终必然将居委会改为小政府，原来六个基层政府的派出机构，改成了十八个。
改革的结果是人行政管理人员总量增加，再多的意义也化为乌有。
没有实现政府职能的大转变，作为政府的派出机构--街道办事处承担着大量的政府管理职能，撤销街道只会将社区居委会培育成小政府。只有实现政府职能转变，将一些管不好管不了的职能转给社会自治组织，包括居委会在内的自治组织能发挥自治功能，撤销街道才是时候。“铜陵模式”的改革，虽然也结合了一些职能的转移，将街道的职能上称下放，没有实现职能的转化，改革结果是基层的官员不是少了反而多了，居委会既是自治组织又履行政府职能，不伦不类，玩的还是游戏作秀成分居多，让区领导了多了供应官位的权力，注定没有生命力，难以有示范意义。
相关报道：http://news.sina.com.cn/c/2011-09-12/074923142517.
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